12月27日，国家能源局综合司、生态环境部办公厅、农业农村部办公厅发布《关于公布农村能源革命试点县名单（第一批）的通知》，包括河南省唐河县、山东省文登县在内共15个县入列。

看似人们都不关心的农村能源，为什么会开始“受宠”，并将可能成为能源革命的重要阵地？

农村能源革命开考

农村能源革命是加快农村地区能源清洁低碳转型、实现农村能源高质量发展的有力举措。

统计显示，中国农村土地面积占全国总量的94.7%，居住在乡村的人口约为5.1亿人（人口七普数据）。随着城镇化的推进，乡村人口有一定减少，但是随着经济的发展，农业领域能源消耗的碳排放一直呈上升趋势，从1979年的3002万吨持续上升至2018年的2.37亿吨，增长了7倍。同时，有数据表明，中国城乡人均能源消费差异逐渐缩小，已经由2000年的10倍缩小至2020的1.4倍。

但是，与城市比，广大农村地区受生活习惯、消费习惯、经济水平、能源基础设施等因素的综合影响，农村能源普遍面临能源使用低效、能源消费结构不合理、商品能源与非商品能源存在矛盾、能源服务能力不足等问题，导致农村能源服务体系发展较为缓慢。

与之对应的是，农村能源消费逐渐呈现品类多样化、清洁化、电气化的总体特征，加上农村地区可以利用的可再生能源较为丰富，如风能、水能、太阳能和生物质能等，农村地区的新能源开发利用蕴含无穷潜力，已成为落实碳达峰目标、大力发展新能源的重要增长极。

在此背景下，今年3月份，国家能源局、生态环境部、农业农村部、国家乡村振兴局发布《关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》（国能发新能〔2023〕23号），各省（区、市）能源主管部门自愿组织优选不超过1个可再生能源资源禀赋好、开发潜力大、用能需求明确、地方政府及农民积极性高，特别是现有支持政策完备、支持力度较大的县域，申报农村能源革命试点县。

九个月后，经地方申报、专家评估和部门审核，确定了第一批15个符合条件的农村能源革命试点县。

农村能源革命怎么干？

农村能源革命怎么干？随国能发新能〔2023〕23号文同时发布的《农村能源革命试点县建设方案》给出了具体的思路。

一是推动农村能源供给革命，建立可再生能源多元供能体系。包括推进可再生能源发电就地就近开发和利用；加快推进可再生能源非电开发；探索建设乡村能源站。

二是推动农村能源消费革命，实现县域清洁高效用能。包括加快推进电能替代；巩固提升农村电网；探索扩大可再生能源终端直接应用规模。

三是推动农村能源技术革命，提升农村智慧用能水平。包括推进分布式能源技术创新应用；探索建设新型农村能源网络。

四是推动农村能源体制革命，提升清洁能源普遍服务水平。包括深化能源领域“放管服”改革优化营商环境；探索建立农村能源发展共享机制。

方案还提出了相关的政策保障措施，如地方政府要明确加大对试点县财税、金融等方面政策支持力度的具体措施，推动金融机构为试点县建设提供信贷支持，引导社会资本参与市场化投资等。

兰考县的成功实践

事实上，2017年国家就开始开展农村能源革命试点工作，2018年，河南省兰考县成为国家能源局批复同意的全国首个农村能源革命试点县。

5年来，兰考县大力推进屋顶光伏，自发自用、余电上网，统一规划、统一管理，实现从能源生产端到能源消费端的转变。

同时，兰考县倾力推进光储充一体化充电桩建设，计划到2025年，全县新建集中式充电站15座、集中式充电桩200个、分散式充电桩600个，力争实现县城内3公里可充电、农村7公里内可充电。

按照规划，兰考正在实施“千乡万村驭风计划”，全县150个行政村根据电力负荷情况，一个村单独或多个村合作建设1台风电机组，到2027年，力争实现“村村有风电”。

此外，兰考打造了全国第一个农村能源革命智慧能源互联网平台，泛在接入县域光伏发电、风力发电、垃圾发电、生物质发电、石油、地热、天然气的能源检测配置及服务，实现全品类、全链条、全县域覆盖，基本实现“全县域、全品类、全链条”能源运行可观可测可控，保证了源网荷储一体化运行。

目前，兰考县风电、光伏装机容量达到116.8万千瓦，加上全县投运的地热站、生活垃圾热电联产工程、秸秆电厂的全额消纳，2022年兰考可再生能源发电20.5亿千瓦时，占县域全社会用电量的95%。2022年4月8日—12日，首次实现5×24小时全县域清洁能源连续供电。

兰考农村能源革命还在路上。数据显示，兰考新能源发电量占全社会用电量比重从试点前的21%提高到95%，清洁取暖率从试点前的14%提高到99%，县域能源实现从“远方来”到“身边取”的历史性转变。到2025年，全县生活垃圾无害化处理率、清洁供暖普及率、公共交通绿色出行率达到100%。

作为全国首个农村能源革命试点县，兰考县的实践是成功的，这也是国家选择在2023年的这个时间点推出第一批15个试点县的基础。

综合能源服务商的大机遇

《农村能源革命试点县建设方案》中的诸多内容指向了综合能源，需要采用综合能源服务的思维去实施。

例如，要以县域为基本单元统筹城乡清洁能源发展，推动乡村清洁能源高质量发展，探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络，提升清洁能源供给能力和消费水。

在有条件的区域结合当地资源及用能特点，以村镇为单元，综合利用新能源和各类能源新技术，构建以风、光、生物质为主，储能、天然气为辅，高度自给的新能源微能网。

依托基层电网、农机服务网点、制造企业维修网点、农村沼气服务网点、生物质供暖服务站等，建设具备分布式可再生能源诊断检修、电动汽车充换电服务、生物质“收储运”及成型燃料加工、生物质锅炉和地热供热、农村能源节约与技术推广服务等能力的乡村能源站。

在不增加居民用能负担的前提下，依托电网、燃气管网、热力管网等能源网络，综合可再生能源、储能、柔性网络等先进能源技术和互联通信技术，创新推动分布式可再生能源高效灵活接入与生产消费一体化，探索建设电、气、冷、热一体供应的区域综合能源系统。

2022年1月，国家能源局、农业农村部、国家乡村振兴局联合发布《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》，对农村能源转型发展提出了更高的要求，其中多处涉及综合能源服务。比如，在县域工业园区、农业产业园区、大型公共建筑等探索建设多能互补、源荷互动的综合能源系统；采用合同能源管理运营模式，引导企业、社会资本、村集体等多方参与，为用户提供电热冷气等综合能源服务。

显然，建设农村能源革命试点，对综合能源服务商将带来新的发展机遇。当前，部分领先的综合能源服务商已经看到了这个市场并开始付诸行动。

2023年3月，国家电投提出实施“雪炭N行动”，把“雪炭N行动”作为促进新能源与乡村振兴融合发展、实现共同富裕的重要抓手，推动农村能源革命。在河南兰考付楼村率先打造了全国首个集风（微风机）、光（光伏车棚）、储（储能）、充（充电桩）、放（V2G放电桩）为一体的村级综合智慧零碳电厂项目，为农村能源革命提供了可推广的鲜活经验，为全国各地提供了可借鉴的“兰考样板”。

从兰考县，到今天第一批试点县的启动，要全面推进农村能源革命，一切还都刚刚开始。对综合能源服务商们而言，现在正是进入农村市场的大好时机。