自双碳目标确立以来，新能源项目投资已被各省份视为关键的投资领域，其中，风光指标的分配与下发在新能源建设中扮演着至关重要的角色。2023年，全国范围内共有21个省市发布了超过300GW的各类型风光开发项目指标，成为各地支撑能源转型的主力军。

指标类型及形式

从项目类型来看，这些指标以年度风电光伏发电建设项目为主，部分省份以年度新能源项目建设项目清单形式下发，同时包括源网荷储一体化试点项目、地面分布式光伏项目、市场化并网风电、光伏发电项目等多重形式。

这其中，除了包括常规的陆上风电、集中式光伏、分散式风电和分布式光伏项目外，还涵盖了风光一体化项目和光热项目等多重类型。

从数据分析来看，陆上风电和集中式光伏项目仍是指标规模的主要来源，其中陆上风电项目超过120GW，集中式光伏项目更是突破了130GW。值得注意的是，广西、山东、山西等地下发了源网荷储一体化试点项目，风光储输一体化、煤电和新能源一体化项目，使得风光一体化项目在整体规模中占据了显著地位。

此外，尽管部分省份将分布式光伏项目纳入了年度项目清单，但由于涉及的省份数量较少，且主要为地面分布式光伏项目，因此它们在整体规模中所占的比例相对较小。

指标分配格局

从整体分配格局来看，2023年指标分配仍旧呈现能源央企央企与地方国企、民企参共同开发格局。

但同时也不乏新的趋势涌现，比如，参与项目开发的民营企业明显增加、大量企业跨界进入新能源行业，地方国企加大开发力度，力求在新能源建设中分得一杯羹等。

值得一提的是，各省下发指标中，“五大六小”及两大设计院投资集中度明显提高，其凭借其深厚的资本积累与强大的行业影响力，在各省新能源建设版图中稳占重要一席，成为引领行业发展的中坚力量。

据北极星太阳能光伏网的统计数据，2023年在已明确业主的15个省份中，“五大六小”及两大设计院所占据的建设规模少则四成、多则八成，凸显了能源央企在新能源建设领域的重要地位及其在不同省份间的广泛影响力。

以下为“五大六小”及两大设计院指标分布情况

国家电投

2023年国家电投累计获取各省项目指标累计超过3300万千瓦，指标来自贵州、新疆、广西、山东、山西、河北、内蒙古、广东、湖北、河南等16个省份。

华电集团

2023年华电集团累计获取各省项目指标累计超过270万千瓦，指标来自河南、江苏、山东、贵州、陕西、上海、新疆等15个省份。

国家能源集团

2023年国家能源集团累计获取各省项目指标累计超过2100万千瓦，指标来自河北、山东、广西、陕西、福建、山西、贵州、新疆、湖北、天津等16个省份。

大唐集团

2023年大唐集团累计获取各省项目指标累计超过1500万千瓦，指标来自新疆、广西、贵州、广东、陕西、山西、江苏、西藏等15个省份。

华能集团

2023年华能集团累计获取各省项目指标累计超过1400万千瓦，指标来自河南、江苏、山东、贵州、陕西、上海、新疆等13个省份。

中核集团

2023年中核集团累计获取各省项目指标累计超过1400万千瓦，指标来自福建、广东、陕西、新疆、河南、江苏、贵州、山东等12个省份。

中广核

2023年中广核累计获取各省项目指标累计超过1000万千瓦，指标来自福建、广东、贵州、湖北、河北、陕西等11个省份。

中国能建

2023年中国能建累计获取各省项目指标累计超过900万千瓦，指标来自广东、贵州、河南、湖南、山东、新疆、陕西、上海、天津等14个省份。

中国电建

2023年中国电建累计获取各省项目指标累计超过900万千瓦，指标来自广西、贵州、河北、湖北、湖南、江苏、陕西、西藏、新疆等10个省份。

华润集团

2023年华润电力累计获取各省项目指标累计超过800万千瓦，指标来自广东、河北、河南、江苏、辽宁、山东、陕西、新疆等13个省份。

三峡集团

2023年三峡集团累计获取各省项目指标累计超过400万千瓦，指标来自福建、广东、河北、河南、湖北、江苏、山西、陕西等10个省份。

国投集团

2023年国投集团累计获取各省项目指标累计超过300万千瓦，指标来自贵州、河北、天津、新疆等6个省份。